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內容來自sina新聞
不動產登記後，房地產稅會跟進嗎
??為瞭推動反腐、為瞭縮小貧富差距、為瞭財政增收，這些訴求當然沒有任何問題。但另一方面，無論是咱們的政策制定，還是公眾對政策的期待，恐怕都需要走出那種急功近利的工具理性，回歸到價值理性層面來思考問題。
??其實，上述問題還不是房地產稅征收不可逾越的障礙，更重要的在於，這一新稅種自身面臨的法理依據問題。
??3月1日，《不動產登記暫行條例》正式實施。那麼，在不動產登記政策落地之後，房地產稅會不會迅速跟進，特別是在今年兩會上，能否取得立法上的突破，也就成瞭很多人關註的問題。
??關於房地產稅，力主推動的聲音不小。首先，近年來，房嬸、房叔類新聞層出不窮，落馬官員擁有多套房產的消息牽動公眾神經，公共輿論中存在一種普遍的期待，認為建立不動產統一登記制度，其作用不僅有利於平抑房價，也為財產稅的推進鋪好瞭路，依據不動產數量，開征一定的財產稅，既有縮小貧富差距、抑制過度消費泡沫和過多占用土地資源的作用，同時還能為財政增加收入。
??其次，作為利益相關方，財政、稅務部門對房產稅征收也非常關註。財政部部長樓繼偉在最新《求是》雜志撰文列出瞭稅收改革的清單，透露稅收改革的幾大方向。對於備受關註的房地產稅，樓繼偉表示，加快房地產稅立法並適時推進改革，使房地產稅逐步成為地方財政持續穩定的收入來源。
??至於地方政府的態度呢？《華夏時報》2月份曾報道，目前，多個城市已面臨“無地可用”局面。深圳發佈的“珠三角全域規劃”報告顯示，在珠三角城市國土開發強度上，深圳以接近50%位居四個一線城市之首，遠超30%的國際警戒線，而廣州也已逼近紅線。此外，北京以全市土地計，建設用地開發強度為21.3%，若以可開發的平原地區計，則建設用地開發強度達到瞭57%。再加上樓市存量積壓、稅改等問題，用中國政法大學財稅法研究中心主任施正文的話說，“由於"營改增"之後，營業稅沒有瞭，地方的獨立稅種消失，地方財政失去瞭一個保障性來源，在種種因素作用下，對房地產稅的改革，地方政府可謂動力十足。”
??當然，房地產稅征收不僅包括詳細瞭解每個人究竟擁有多少房產，還需要更為復雜的是稅制設計。比如，房地產稅稅率定多少？是對存量房還是增量房或者所有房屋都征房產稅？如何保障居民基本住房訴求，按套征收還是按平方米征收更合理……種種問題牽一發動全身，需要全面考量。正因如此，中國財稅法學研究會會長、北京大學財經法研究中心主任劉劍文表示，房地產稅的立法工作一直在推進，但很難確定出臺的時間，這涉及很多技術性問題，比如不動產登記、房產評估制度、房產糾紛的救濟制度、官員財產申報、預算公開完善等。
??最新一期《財經》雜志，一篇題為《房地產稅加征須慎行》的評論中提到一個很重要的歷史背景。文章說，中國內地現行的土地出讓制度，是從香港借鑒而來。因香港地區需歸還中國，殖民地時代的香港政府不能轉讓土地所有權，所以在解決土地流轉問題時，創造性地發明瞭土地批租制度。即政府通過招標、協議、拍賣等形式，以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，並一次性收取整個合同期間的租金。所謂“土地出讓金”，實際上就是租期內土地租金的一次性提前給付。而從法律倫理來說，租與稅不應同時存在。那麼，在當前的土地產權框架下，或者取消房地產稅，政府隻收取地租（土地出讓金）；或者政府不收取地租（土地出讓金），隻征收房地產稅。對於後者，就必然涉及到產權安排的改變。如中南財經政法大學財政
??稅務學院教授胡洪曙所言：“要使房地產成為完整的征稅對象，並且使國傢找到符合經濟學邏輯的真正的納稅人，房屋和土地的產權歸屬必須一體化。”
??不少人其實已經意識到這個問題。如重慶市市長黃奇帆曾將房地產稅形象地稱為“兩頭收”：“假如我們沒有土地出讓金這一說，那麼我們應該所有的房子都收房產稅或者物業稅。但是我們前面收瞭出讓金，後面再收物業稅，兩頭收的話就過分瞭”。全國工商聯房地產
??商會會長聶梅生也曾提出，房產稅征收繞不開土地出讓金制度改革這一前提，現有條件下出臺房產稅等於重復征收。
??另外，征收財產稅還需要一個基本前提，你征稅的對象是一個產權意義上“完整的財產”。而在目前的情況下，咱們的房產，不隻存在房、地產權的分離，還面臨一個使用期限的問題。全國政協委員、北京林
??達集團董事長李曉林呼籲，“為瞭更好貫徹房地產稅制度，當務之急是需將商業住宅類（從目前的40年）調整為70年，同時逐步取消70年土地使用年限，也就是說，最好在2017年以前，全國所有土地種類均是70年使用年限，隻有這樣才可能在2017年（十九大）上的房地產稅制度做政策性鋪墊。”
??種種跡象都表明，不動產登記後，房地產稅恐怕難以跟進，至少短期內如此。如何看待這種情況？對於已經落地的不動產登記，知名財經評論傢葉
??檀曾發文感慨，“動輒把不動產登記與反腐、土地財政相連，把反腐、保護合法財產、改變地方財政來源的重任強壓在不動產登記頭上，實在是不切實際的期盼。”我覺得，這個觀點，在房地產稅問題上可能同樣適用。
??為瞭推動反腐、為瞭縮小貧富差距、為瞭財政增收，這些訴求當然沒有任何問題。但另一方面，無論是咱們的政策制定，還是公眾對政策的期待，恐怕都需要走出那種急功近利的工具理性，回歸到價值理性層面來思考問題。就如3月2日《21世紀經濟報道》上，《勿以工具思維看待不動產登記》文章中說的，雖然不動產登記信息的更趨透明化，可以在客觀上促進反腐敗工作，但反腐敗主要是一個公法領域的問題，而不動產登記是私法領域的問題，二者的功能不能混同。不動產登記的完善和統一在客觀上當然也有利於房地產稅的鋪開，但房地產稅問題應該放在健全“不動產物權法律體系”的大框架下來理解，而且要符合產權改革、財稅改革總體的思路與頂層設計，不可能一蹴而就。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-03-03/06515978295494932480640.shtml
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