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內容來自sina新聞
三水重大項目啟動遭遇成長 煩惱
今年以來，不少鎮街幹部明顯感受到推進項目的難度和壓力倍增。
從今年一季度開始，三水就吹響瞭力促項目動工投產的號角。然而，馬年過半，項目推進卻未能馬到成功。截至5月份，全區重大項目總體完成年度進度41.7%，其中省重點項目19個，完成年度進度僅19.15%，而市重點項目和超億元項目表現也不容樂觀，完成進度隻在3成左右。
究其原因，除瞭受外圍宏觀經濟下行的影響，企業投資行為趨於謹慎外，用地規模、指標不足，行政審批效率有待提高等內部因素，也對項目推進形成極大的掣肘。
對於近年來靠招商引資實現跨越式發展的三水而言，項目仍將是驅動發展的主要動力源之一，而項目的推進緩慢也將影響其發展速度。也因此，上周，三水專門召集各鎮街及相關部門召開重大項目建設工作會議，希望以此提振信心，共謀破題良方。
●南方日報記者 羅湛賢 肖陽
用地規模、指標成最大攔路虎
來自區統計部門的數據顯示，截至5月份，全區重大項目總體完成年度進度41.7%，其中省重點項目19個，完成年度進度僅19.15%，同比下降0.6%，而市重點項目和超億元項目表現也不容樂觀，完成進度也隻在3成左右。
其中，用地規模和指標成為項目推進最大的制約因素。"12個省重點項目中有9個缺指標，市重點項目有15個存在用地規模不足和征地慢的問題，超億元項目也有3個存在征地拆遷和用地規模的問題，這都間接影響瞭企業投資的欲望。"三水區發展規劃和統計局常務副局長蘇鋒介紹。
蘇鋒的這番話也引起瞭下面鎮街的強烈共鳴。據瞭解，西南二中江南校區、白坭賽因迪機械、蘆苞華農大項目都存在土地指標或存量用地擴張的需求，相關鎮街都盼望國土部門能盡快保障落實。
除瞭用地瓶頸外，資金也是影響項目的推進的重要因素。在宏觀經濟下行、銀行收緊銀根的大背景下，項目和企業融資均遭遇一定阻滯。
據悉，三水區糧油儲備中心由於資本金不足制約到貸款，項目推進偏慢，而光伏示范區項目由於接入細則、電價補貼等政策尚未明確，再加上成投資方南新太陽能投資公司6000萬元的增資尚未到位，國傢開發銀行8.2億元的融資也未被批準，導致項目推進也較為緩慢。
針對項目推進集中遭遇到的"煩惱"，三水區區長陳英文表示，下階段將著力強化要素保障。其中，國土將成立專門的工作組，由一位副局長牽頭，業務科室的科長密切跟蹤，負責定點與上級部門聯系溝通；而在資金方面則集中精力向重點項目傾斜。
流程再造有望縮減1-2月審批時間
談及項目推進，行政審批是無法繞開的話題，而鎮街一線直接負責促項目的幹部更是有切身感受。
"部分企業向上報建的時間還是偏長、手續較為繁瑣。"西南街道辦事處副主任陸妙宜直言，目前普遍還是采取串聯的方式進行審批報建，先有土地證，符合規劃設計條件再去報建，這樣就導致取得施工許可證的時間比較漫長。受此影響，德澳國際、木棉生活區正急於動工的兩個項目建設進度滯後。
對此，三水區副區長張衛紅就曾在年初牽頭對全區的行政審批現狀進行深入調研。結果發現，工程建設領域審批就涉及十多個部門，單是走機關審批流程，累計的承諾時限就達180多天，還不包括必須經過一些聘請中介機構進行環評、規劃等時間。
"在街道這一級，我們已經為企業報建開通瞭'綠色通道'，支持項目動工和報建同步進行。而在區一級能否出臺一定的協調機制，或針對具體的重大項目進行'一事一議'，全力支持企業動工建設。"陸妙宜建議。
也有鎮街的幹部認為，目前區級審批流程還有進一步提升空間，希望區級相關職能部門能安排專人對重點項目進行深入跟蹤。
張衛紅透露，目前區委區府辦已根據前期調研的情況制定行政審批的整改方案，尤其在流程再造方面，涉及到規劃、國土、住建、環保等多個部門的環節都將進一步優化，深化推進並聯審批。"比方說，原來企業要提交的材料多達400多份，其中有不少是同一份文件交給不同部門，今後可能將壓縮至89份，如果能實現這樣的效率提高，審批時間有望縮短1－2個月。"
"行政審批改革，我覺得各個部門可以對重大工程和重大項目進行探索，就大膽推進、先行先試。"陳英文鼓勵在座幹部，在學習其他地區的先進做法和經驗的同時，提高部門聯動的效率和執行力。
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-07-02/09244259697.shtml
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