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內容來自聯合新聞網
財改轉彎 愛台灣還是愛選票
【聯合報╱黃崇哲／台灣經濟研究院顧問（台北市）】 2014.07.18 02:39 am 五月初立法院才三讀通過所得稅法及營業稅法兩項修正案，期望我國能依「財政健全方案」所規畫，增加六四一億元來彌補日益擴大的財政赤字。這是我國在多年的減稅政策後，少數的增稅改革，或許新增歲入幅度不大，但卻標誌著新一波財政改革的開始。只是，短短不到兩個月，軍公教月退俸合理發放的改革鬧劇，卻讓滿懷期待的心驟然降至谷底，令人擔憂台灣離永續財政的路愈來愈遠。這次修法中，面對債務上限將屆，最大的特點就是「控管年度舉債額度」，決定未來是以ＧＤＰ成長率伸算可融資餘額為上限。簡單的說，擺除過去號稱的「零基預算」、「績效預算」，而是讓每個家庭日常的「量入為出」概念，運用在中央政府的財政規畫之上，不再以借債作為不夠錢的唯一對策，而以嚴守公共債務法所規範的法定舉債上限，在有限的預算內，作最有效率的運用。「不調高債限」，將是一個極為困難且高尚的承諾，因為就各級政府合計來看，精省後我國政府就陷入不斷持續新增舉債融通歲出的情況。雖在二○○六到○八年不含特別預算的中央政府曾經出現過短暫的盈餘，但整體而言，我國債務的成長趨勢從來不曾停歇。此外，更驚人的則是以每年超過六千億的額度增加的潛藏負債，這樣的金額更是赤字缺口的兩倍。如此龐大的缺口以及成長趨勢，對照本次稅改新增的六百多億，未來還要在「不調高債限」的承諾下逐年平衡預算，還要為重大天災未雨綢繆，實在可謂高尚的承諾。但這次「財政健全方案」所最缺乏的，正是對於歲出項目的檢討，因為財政健全不應僅僅是財政部的事情，更是需要包括衛福部、經濟部、國防部、教育部、尤其是國發會，一起共同努力的歷史志業。若沒有其他部會共同檢討不適宜之既有支出，減少不必要的浪費，則僅有稅收增加，仍然無助於永續財政的建立。以近日退輔退休軍公教月退俸發放方式政策改革為例，為節省政府債息支出，儘管僅有區區數億元，在難得經過財政健全小組所通過的制度興革，當面對選舉座談中的反彈時，竟連行政院長、銓敘部長、退輔會等都急忙進行切割，讓追求健全財政的努力付之流水，令人為之扼脕。展望二○一六年，我們無法預測究竟是誰將要入主總統府，但我們卻清楚知道，這位新總統將面臨的莫大抉擇，是要繼續掠奪後代子孫的發展機會，調高舉債上限來滿足選票需求？還是寧可冒著得罪選民的大不諱，進行退休年金改革，來追求永續的國家發展機會？目前逐鹿中原的群雄，還有搖旗吶喊的幫眾們，看看希臘與烏克蘭等國，當一國財政無法自持，豈還有藍綠紛爭，又豈有統獨選項。是愛台灣、還是愛選票，判斷標準是那樣的清楚，就等著我們做出最好的選擇。
新聞來源http://forum.udn.com/forum/NewsLetter/NewsPreview?Encode=big5&NewsID=8811578
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